广东省“一站式”电子政务建设指导意见
“一站式”电子政务建设是政府信息化建设的重要内容。为加快我省“一站式”电子政务建设，改进政府管理方式，增强政府工作的科学性、协调性和民主性，全面提高政府部门的依法行政能力、管理能力、决策能力、应急处理能力和公共服务能力，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，现提出如下意见:
一、充分认识“一站式”电子政务建设的重要意义
电子政务是指国家机关应用现代信息技术进行办公、管理和为社会提供服务的全新管理模式。它包括政府对政府、政府对企业、政府对公众三方面的信息化。
“一站式”电子政务是电子政务的重要组成部分，是政府行政部门通过统一入口的信息网络服务平台，为公民、法人和其它组织提供信息与服务的方式。它实现了政府对公众服务的高效便捷，实现了政府业务流程的重组与优化，实现了跨政府部门的资源整合与信息共享，有利于政府转变职能。
我省“一站式”电子政务建设已经取得了一定的进展，但总体上仍处于初级阶段，还存在一些问题:一是系统建设条块分割、各自为政现象突出;二是未能适应社会需求，还不能提供真正高效便捷的“一站式”服务;三是重硬件轻软件、重技术轻服务现象较为普遍。因此，有必要对各地、各部门“一站式”电子政务建设加强指导，促进其健康发展。
二、我省“一站式”电子政务建设的指导思想、目标和原则
我省“一站式”电子政务建设的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导，以《中华人民共和国行政许可法》及有关法律法规为依据，以资源整合为基础，以业务流程优化重组为核心，以信息技术为手段，以全面提高政府部门依法行政和公共服务的能力、提高公众的满意程度为目的，创新管理模式。
我省“一站式”电子政务建设的主要目标是:采用先进的信息技术和行政管理理念，建设标准规范、入口统一、功能完善、高效快捷、安全可靠的“一站式”电子政务应用系统和基础平台;利用网络信息技术，整合信息资源，简化公共服务程序，优化业务流程，提高行政管理效能;把面向社会公众的业务，尤其是行政许可事项，逐步通过互联网提供跨部门的“一站式”电子化服务，提高政府的公共服务能力和社会公众的满意程度。
我省“一站式”电子政务建设要坚持以下原则:
依法行政原则。严格按照《中华人民共和国行政许可法》的要求实施“一站式”电子政务建设，利用网络信息技术建立网上许可应用平台，依法行使行政许可权。
方便公众原则。坚持以人为本，充分利用网络资源，加强政府窗口部门的协同办公，切实缩短公民、法人和其它组织申请行政许可事项、进行查询等程序的时间，降低社会公众办事成本，把便民作为“一站式”电子政务的第一要务和衡量其运行绩效的重要指标。
循序渐进原则。各地、各部门要在统一规划的指导下，结合自身职责和业务流程的特点，明确各自的建设目标和应用重点，实行分类指导，分层推进，分步实施，成熟一个项目建设一个项目，避免盲目建设。
信息共享原则。信息共享的前提是信息公开，要充分利用已有的网络基础和业务应用系统，加强各部门、各业务系统信息资源的整合与信息公开，促进信息透明、共享与互联互通，提高政府部门之间、政府部门与公众之间的沟通协调能力，进一步加强政府部门的管理能力、决策能力、应急处理能力和公共服务能力。
标准统一原则。“一站式”电子政务建设必须在统一标准和统一规划的指导下开展，相关技术、标准、协议和接口必须遵循国家和省的有关规定，保证网络的标准性、规范性、开放性、实用性和安全性。要正确处理发展与安全的关系，综合平衡安全成本和效益。要建立和完善“一站式”电子政务安全保障体系、标准化体系和管理评估体系。
突出重点原则。“一站式”电子政务建设要紧密结合政府职能转变、行政管理体制改革、机关作风转变和《中华人民共和国行政许可法》的实施，把推进政务信息化与改进政府管理方式、服务方式相结合，把提高政府依法行政、经济调节、市场监管、公共服务、科学决策和应急处理的能力放在首位，努力增强政府工作的科学性、协调性和民主性。
